Nota-7

Proyectos de Ley (pl) Antifracking: precaución en contravía (Parte I)

Tres PLs pretenden la moratoria de la explotación mediante la denominada fractura hidráulica(“HF”) de Yacimientos No Convencionales(YNC); y la proscripción de las energías fósiles en quince años. Citando gremios y ONGs anti-HF, concluyen que la HF causa afectaciones graves e irreversibles, que alinean la solución paralizante 1 del principio de precaución(PPC) con la meta legislativa. 

Se identifican en ellos las ausencias de información y análisis que siguen
Se necesitará energía fósil hasta el 2050. Pronósticos a 2040 indican que la economía mundial, y su mayor crecimiento en Asia, seguirá jalonando el consumo de petróleo, gas, fuentes renovables y energía nuclear; con ligera disminución del carbón2, que mantiene su nivel de 2015.

El gas natural YNC alcanzará 70% de la producción mundial, liderada por Estados Unidos de América (USA) y China3. Entre 2015-2040 el consumo energético crecerá 28%(1% anual), liderado por energías renovables (2,8% anual) y gas natural (1,4% anual). En 2040 los fósiles representarán 77% del total4, pero el reemplazo de gas YNC y renovables por el crecimiento del carbón, reducirá las emisiones del CO2, compensando las mayores contribuciones de China e India5.

PPC a Principio de Prevención (PPV mediante investigación científica (IC). Estados Unidos de América proyecta producir6 12 MBPD y 40 TPCD hasta 2050 -Colombia produce 0,87 MBPD y 0,001 TPCD- provenientes de 70% YNC con apoyo de IC8 en geología, calidad y disponibilidad de agua, aire, sismicidad y ciencias9, asegurando independencia energética y sostenibilidad10. La IC ocasiona el tránsito PPC a PPV11, convirtiendo las amenazas del HF en riesgos conocidos12 que se recogen en reglamentos13.

Los PLs mencionan afectaciones en salud y ambiente sin estadísticas de impactos14 para pretender la renuncia a nuestros hidrocarburos -y sus exportaciones- cuando el desarrollo humano progresivo parece requerirlos hasta 2050, lo que nos obligaría a importarlos, retrollevándonos al Simca15 y el Renault-4. A primera vista, una pretensión inconveniente e inconstitucional.

El derecho a la IC16 circunda y complementa el PPC17, ambos exigen evidencia científica18 incontrovertible. Si solo traen paranoia y propaganda, la precaución deberá guarecer nuestra sociedad archivándolos.


  1. Esta es la solución extrema del PPC, mas no la única, pues puede modularse según necesidades del caso.
  2. U.S. Energy Information Administration. International Energy Outlook 2017. Septiembre 14 de 2017. Lámina 19. https://www.eia.gov/outlooks/ieo/pdf/0484(2017).pdf
  3. U.S. Energy Information Administration. Op.Cit. Páginas 55 a 57.
  4. International Energy Outlook 2017. 8th IEA-IEF-OPEC Symposium on Energy Outlooks February 14, 2018. Riyadh, Saudi Arabia. U.S. Energy Information Administration. Lámina 12. Descargar en: https://www.ief.org/_resources/files/events/the-eight-iea-ief-opec-symposium-on-energy-outlooks/presentations/session-1-charles-ian-mead.pdf
  5. Ibid. Lámina 137
  6. International Energy Outlook 2017. Septiembre 14 de 2017. Op. Cit. Lámina 19
  7. MMBD, millones de barriles por día. TPCD, trillones de pies cúbicos por día de gas
  8. U.S. DOE. Upstream Unconventional Oil and Gas Research. Unconventional Oil and Gas. Upstream PA 2017. Elena Melchert. Division Director. March 21, 2017. Lámina 12. Descargable en la dirección electronica: http://www.upstreampa.com/Presentations/Melchert.pdf
  9. Ibid. Láminas 15 a 20.
  10. No hay registros de pueblos fantasmas, ni de que hayan pasado por las evacuaciones masivas visibles en temporada de huracanes.
  11. Ejemplos: Aviación (Biplano Wright la Aviación comercial), medicina (Muerte por falla de órganos a transplantes como derecho fundamental), transporte marítimo (Carabelas de Colón a Supertanqueros) y aeroespacio (La perra Laika del Sputnik-2 a turismo espacial).
  12. Los 3 PLs coinciden en identificar los mismos riesgos que cataloga como amenazas o peligros insuperables.
  13. CONPES 3517/08; Resolución MME 180742/1212; Decreto 3004/13; Resolución MME 90341/14; Resolución ANLA 0421/14; Decreto único reglamentario 1076 de 2015.
  14. Impactos comparativos frente a estadísticas de morbilidad y mortalidad de tabaquismo, alcohol, drogas alucinógenas y accidentalidad vial, por ejemplo.
  15. “¿Qué le puede pasar al país ante una eventual pérdida de autosuficiencia petrolera? (…) Si perdemos la autosuficiencia, no sólo perdemos esos US $ 30.000 millones sino que tenemos que dedicar de los 20 (mil millones) que quedan, US $ 10.000 millones a importar combustibles. Nos quedarían US $ 10.000 o US $ 15.000 millones para importar todo lo que necesitamos, que hoy son US $60.000 millones. Habría tan pocas divisas que no podríamos importar lo que necesita Colombia. Volveríamos a la época del Simca y el Renault 4¨. Entrevista a ExMinistro de Hacienda. Descargable en la dirección electrónica: https://www.elespectador.com/economia/yacimientos-no-convencionales-son-el-futuro-petrolero-de-colombia-ecopetrol-articulo-704507
  16. “El derecho a la investigación es un derecho de rango fundamental según lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución Política. (…) “constituye expresión y reflejo de la racionalidad humana, hace parte de los derechos fundamentales de la persona, cuya natural tendencia a la búsqueda de la verdad en los distintos ámbitos, la lleva necesariamente a explorar de manera incesante nuevas áreas del conocimiento”. Sus contornos están definidos, además, por los artículos 2, 70, 71 y 79 de la Carta, que comprometen al Estado en la promoción y fomento de la investigación y la ciencia, pero además le entregan el deber de proteger el medio ambiente y los recursos naturales, así como la vida de las personas.”. Corte Constitucional. Sentencia C-505/01.
  17. Ley 99 de 1993. “Artículo 1O. Principios Generales Ambientales. La Política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales: (…) 6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.”
  18. Relaciones causa-efecto limpias, provenientes de ensayos de laboratorios, pruebas piloto, matemáticas y trazabilidad estadística.
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